O que podemos esperar, então, é um prazo que os EUA provavelmente honrarão por razões estratégicas próprias, mas que falha em atingir o objetivo de desarmar as milícias (AFP/Foto de arquivo)
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Em 30 de setembro, os EUA devem completar sua retirada final do Iraque, mais de duas décadas após sua infeliz invasão. Com isso virá um momento que Bagdá classificou como "dia da soberania". É a data em que o Estado iraquiano deve ter monopólio sobre todas as armas dentro de suas fronteiras. Mas se a história recente for qualquer indicação, essa conquista marcante não acontecerá. Não porque o processo seja complicado, mas porque o Irã decidiu que isso não vai acontecer. Um dos resultados mais irônicos da tomada do Iraque pelos EUA é que o Irã tem mais influência sobre as frações armadas do Iraque do que o governo em Bagdá.
Teerã deixou sua posição clara. Alta autoridades iranianas, incluindo o comandante da Força Quds e o presidente do parlamento, teriam dito a seus homólogos iraquianos que desarmar as frações de "resistência" é uma linha vermelha. Para Teerã, isso reavivaria um precedente perigoso: quando suas milícias aliadas no Líbano e na Síria foram atacadas, encurraladas e, em alguns casos, desmanteladas. Líderes iranianos de linha dura não estão dispostos a permitir que o mesmo aconteça ao que se tornou um ativo indispensável no Iraque.
As Forças de Mobilização Popular do Iraque e as facções alinhadas com elas tornaram-se parte essencial da estratégia ad hoc do Irã enquanto ele enfrenta a tentativa dos EUA e de Israel de derrubar ou submeter o regime. Os proxies iraquianos oferecem ao Irã uma opção militar dentro de um país árabe estratégico onde Teerã criou uma influência política incrível.
Em vez de desarmamento — uma condição dos EUA — o Irã está empurrando um conceito diferente: regulação. Na sua visão, regulação significa fundir as armas das milícias na infraestrutura da PMF, que está fracamente ligada ao exército regular. Mas na prática isso significa deixar as armas e as milícias essencialmente intocadas e fora do controle estatal.
O objetivo do Irã é fazer parecer possível o desarmamento enquanto evita qualquer compromisso com um cronograma definido
Osama Al-Sharif
Sob o conceito do Irã, as milícias armazenarão suas armas enquanto mantêm acesso. No final, Bagdá pode alegar que lançou um processo de desarmamento sem nada realmente mudar no terreno.
Enquanto isso, as milícias pró-Irã emitiram suas próprias demandas como condição prévia para o desarmamento. Elas incluem uma retirada militar completa dos EUA e da Turquia do Iraque, o fim de qualquer uso do espaço aéreo iraquiano para ataques transfronteiriços e melhorias significativas nas capacidades de defesa aérea do exército iraquiano.
Cada condição apresenta um desafio para um país que permanece profundamente polarizado, com um governo central fraco e um sistema federal disfuncional. A maioria das condições está além da capacidade de Bagdá de garantir ou levaria anos sem interferência estrangeira e um governo forte para alcançar. Embora a maioria das condições soe razoável, o objetivo do Irã é fazer parecer possível o desarmamento, evitando qualquer compromisso com um cronograma definido.
Grupos de linha dura — como Kata'ib Hezbollah, Harakat Hezbollah Al-Nujaba e Kata'ib Sayyid Al-Shuhada — rejeitam negociações sobre desarmamento como uma questão de princípio e têm desafiado o governo iraquiano a tentar impor sua execução. Eles permanecem fortemente vinculados a Teerã através da ideologia, financiamento e estrutura de comando. Sua lealdade aberta a Teerã e seu desafio ao governo central representam a ameaça mais imediata à estabilidade do Iraque.
Os partidos xiitas politicamente integrados, aqueles com assentos parlamentares e interesses no governo atual, adotaram uma linha pública mais branda ao expressar apoio ao "controle estatal de armas", sem se comprometer com qualquer transferência real de armamentos.
Ironicamente, o Irã ignorou as legítimas queixas do Iraque por anos. A crise atual no Golfo custou ao Iraque dezenas de bilhões de dólares em exportações de petróleo perdidas. Milícias pró-Irã usaram o território iraquiano para lançar ataques com drones contra instalações petrolíferas sauditas. É inconcebível que o Irã tenha sido desconhecedor de tais ataques. Se algo, esses ataques grosseiros sublinham as violações desprezíveis do Irã à soberania do Iraque.
O desarmamento é improvável enquanto o confronto do Irã com os EUA permanece sem resolução e a pressão econômica americana sobre Teerã continua a se intensificar. Relatos descrevem altos funcionários iranianos instando Bagdá, em particular, a adiar ou cancelar por completo o processo de 30 de setembro.
Todos os governos iraquianos desde 2003 acabaram por acomodar a influência iraniana em vez de confrontá-la.
Osama Al-Sharif
A interferência do Irã nos assuntos iraquianos significa que as milícias se tornaram mais do que um problema doméstico para o Iraque. Elas estão sendo usadas como alavanca em um confronto regional maior, assim como com os Houthis no Iêmen e o Hezbollah no Líbano. Mas, com a retirada dos EUA do Iraque ocorrendo, a justificativa do Irã de apoiar e financiar seus procuradores no Iraque torna-se impossível de defender.
Isso deixa o governo iraquiano em uma posição impossível, sem opções realistas. Funcionários iraquianos, incluindo o conselheiro nacional de segurança do país, sugeriram um plano no qual os EUA saem conforme agendado com a premissa de que um "mecanismo abrangente" para lidar com as armas será negociado posteriormente. Isso significa que o prazo de 30 de setembro passará com a questão do desarmamento sem resolução.
Tudo isso está acontecendo contra o pano de fundo da corrupção endêmica, que esvaziou as caixas do Iraque por mais de duas décadas e destaca a incapacidade do Estado de confrontar atores não estatais. Desde 2003, uma comissão anticorrupção após outra chegou e foi embora, resultando na prisão de alguns poucos funcionários de nível médio enquanto a riqueza petrolífera do país continua a desaparecer nos bolsos de uma classe política corrupta.
O primeiro-ministro Ali Al-Zaidi, que assumiu o cargo em maio, prometeu quebrar essa classe e combater a corrupção oficial. Ele ordenou incursões de madrugada na Zona Verde de Bagdá, criou um novo Conselho Supremo Soberano para Integridade, Supervisão e Recuperação de Fundos Públicos e supervisionou prisões que recuperaram mais de um bilhão de dólares e envolveram altos funcionários.
Ele descreveu sua campanha anticorrupção como a "primeira fase" em uma luta mais longa. Os iraquianos já ouviram promessas semelhantes antes. O sucesso, ou fracasso, de sua campanha pode determinar o futuro do Iraque mais do que a data limite de retirada de 30 de setembro. Em suma, um Estado que não consegue proteger seu tesouro e defender seus recursos tem poucas chances de controlar facções armadas que respondem a um patrocinador estrangeiro.
Ligado à corrupção e aos desafios das milícias está um problema estrutural mais profundo com o qual nenhum governo iraquiano conseguiu lidar. O sistema de compartilhamento do poder étnico-sectário, instalado pelos EUA após 2003, foi imposto para evitar que qualquer grupo dominasse os outros. Mas ele aprofundou as divisões e alimentou a violência sectária, enquanto deu ao Irã uma base que se tornou impossível de ser removida.
Hoje, a influência de Teerã atravessa a maioria dos partidos xiitas, portfolhos de segurança sênior e algumas redes de milícias. Desenvolver-se do Irã exigiria desmantelar o mesmo sistema que mantém a classe governante no poder. Isso sozinho poderia desencadear guerras civis e espalhar caos por anos. O sistema disfuncional tornou-se uma espécie de nó górdio para o Iraque. Deve-se notar que todos os governos iraquianos desde 2003 acabaram por acomodar a influência iraniana em vez de confrontá-la.
O que podemos esperar, então, é um prazo que os EUA provavelmente honrarão por suas próprias razões estratégicas, mas que falha ao atingir o objetivo de desarmar as milícias. Washington observará o compromisso declarado de Bagdá com um "mecanismo abrangente" para o desarmamento, mas o governo terá dificuldade em implementá-lo.
No final, as facções manterão suas armas ilegais e se gabarão de sua lealdade ao Irã, enquanto rejeitam a autoridade do governo. E quando outra crise regional eclodir envolvendo o Irã, os mesmos grupos armados ainda estarão exatamente onde estão agora: fora do controle do Estado, dentro das fronteiras do Iraque e respondendo principalmente a Teerã.
- Osama Al-Sharif é um jornalista e comentarista político com base em Amã. X: @plato010
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