Registro Federal, Volume 90 Edição 150 (Junta-feira, Agosto 7, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 150 (Junta-feira, Agosto 7, 2025 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 38071 - 38075 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 15022 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DO TRANSPORTE Administração Federal de Ferrovias. [Documento Não. FRA- 2009 - 0044 ] RIN 2130 - A.D. 01.
Padrões de Escape Respiração de Emergença. AGÊNCIA: Administração Federal de Ferrovias (FRA), Departamento de Transportes (DOT). ACÇÃO: Regra final; extensão das datas de conformidade. -----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: Este documento estende as datas de conformidade na regra final do aparelho respiratório de emergência publicada em janeiro 26, 2024. A FRA está estendendo as datas de conformidade em resposta a preocupações levantadas em uma petição conjunta para reconsideração, bem como a própria investigação da FRA sobre a viabilidade dessas datas.
DATAS: Esta regra final é em vigor em agosto 7, 2025. PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Michael Watson, Gerente de Saúde e Segurança Ocupacional, Escritório de Segurança Ferroviária, telefone: 202 - 527 - 2908, e- mail: [email protected]; ou Brian Roberts, Advogado- Advogado, Escritório do Conselho Principal, telefone: 202 - 306 - 4333, e- mail: [email protected]. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Conforme mandado por seção 413 da Lei de Melhoria da Segurança Ferroviária de 2008 (RSIA), Direito Público 110 - 432, 122 Estat. 4848, 4889 (Oct. 16, 2008 ) (codificado em 49 U.S.C. 20166 ),\ 1 \ FRA publicou uma regra final em janeiro 26, 2024, estabelecendo padrões de respiração de emergência do aparelho de fuga (EEBA) em 49 Parte CFR 227, subparte C ( 2024 Regra Final).\ 2 \ O 2024 Regra Final, que se tornou efetiva em março 26, 2024, requer que as vias férreas de carga proporcionem aos funcionários cobertos uma atmosfera adequada - fornecendo EEBA quando ocupam uma cabina de locomotiva de um trem transportando um material perigoso que representaria um risco de inalação se liberado durante um acidente. Os funcionários ferroviários cobertos sob a regra final incluem funcionários de trem, seus supervisores, funcionários desembarques e qualquer outro empregado designado pela ferrovia que esteja na cabine de uma locomotiva. Além disso, a regra final requer que as ferrovias desenvolvam e aderem aos requisitos de inventário, armazenamento, manutenção e treinamento dos funcionários relacionados com seus EEBA. --------------------------------------------------------------------------------------------------------.
\ 1 \ O Secretário de Transportes delega a autoridade para conduzir a norma de EEBA e implementar seus requisitos para o Administrador Federal de Ferrovias. 49 CFR 1.89 (b). \ 2 \ 89 FR 5113. O aviso de regulação proposta foi publicado em outubro 5, 2010 ( 75 FR 61386 ) e a notificação suplementar de regulação proposta foi publicada em março 22, 2023 ( 88 FR 17302 ). --------------------------------------------------------------------------- O 2024 A Regra Final estabeleceu duas datas de conformidade: uma para ferrovias Classe I e II, e outra, data de conformidade posterior para ferrovias Classe III. Especificamente, as vias férreas Classe I e II foram necessárias para cumprir os requisitos da regra dentro do 12 meses da regra de março 26, 2024, data de entrada em vigor (i.e., Março 26, 2025 ), enquanto as vias férreas da Classe III tinham 18 meses a partir da mesma data de entrada em vigor para cumprir (ou seja, setembro 26, 2025 ). Em março 15, 2024, FRA recebeu uma petição conjunta, oportunamente arquivada para reconsideração da regra da Associação de Ferrovias Americanas (AAR) e da Associação Americana de Linha Corta e Ferrovia Regional (ASLRRA).\ 3 \ A petição pediu ao FRA que adiasse cada data de conformidade para um adicional 12 meses, citando as limitações de produção dos poucos fabricantes da EEBA que podem fazer EEBAs que cumprem os requisitos da regra final e outros fatores relacionados. A FRA enviou perguntas para o AAR procurando informações adicionais sobre os problemas levantados na petição conjunta, a qual o AAR respondeu por e-mail em julho 29, 2024.\ 4 \ Ao avaliar a petição conjunta, a FRA também falou com vários fabricantes da EEBA, incluindo Ocenco (um fabricante do modelo preferido das ferrovias de EEBA), e seus distribuidores. Estes fabricantes e distribuidores expressaram preocupações para a FRA sobre a possibilidade de fornecer os números solicitados de EEBAs pelo 2024 Datas de conformidade da Regra Final, citando, entre outras coisas, a necessidade de fornecer EEBAs aos governos militares e outros dos EUA.\ 5 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 3 \ FRA-. 2009 - 0044 - 0025, disponível em www.regulations.gov. \ 4 \ Comunicação com o AAR sobre a Regra Final. FRA- 2009 - 0044 - 0028. \ 5 \ Comunicação com Ocenco e outras empresas em relação à regra final. FRA- 2009 - 0044 - 0028. ---------------------------------------------------------------------------.
Com a Marcha 26, 2025, prazo de conformidade da EEBA para caminhos-de-ferro Classe I e II rapidamente se aproximando, a FRA emitiu uma resposta interina à petição conjunta em janeiro 29, 2025.\ 6 A resposta intercalar da FRA reconheceu que as vias férreas podem não ser capazes de cumprir as datas de conformidade no 2024 Regra Final, e no espírito do Memorando Presidencial emitido em janeiro 20, 2025, intitulado ``Regulatory Freeze Pendente de Revisão,'' \ 7 \ FRA anunciou que iria exercer a sua discrição de aplicação para 60 dias a partir de cada data de conformidade na regra. A resposta intercalar explicou que isso também permitiria ao FRA determinar como responder à petição conjunta e a uma petição separada para reconsideração da ASLRRA, que pediu à FRA para criar uma exceção de minimis à regra final da EEBA.\ 8 \ Em Maio 27, 2025, a FRA anunciou em uma resposta de seguimento aos peticionários conjuntos que a FRA exerceria a sua discrição de execução para um adicional 60 dias a partir de cada data de conformidade na Regra Final para permitir que a FRA complete a sua resposta.\ 9 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 6 \ FRA-. 2009 - 0044 - 0029. \ 7 \ 90 FR 8249 (Jan. 28, 2025 ). \ 8 \ FRA-. 2009 - 0044 - 0025. \ 9 \ FRA-. 2009 - 0044 - 0030 e FRA- 2009 - 0044 - 0031. ---------------------------------------------------------------------------. Como a Março 26, 2025, a data de conformidade para as vias férreas Classe I e II passou, e o mês de setembro 26, 2025, data para as vias férreas Classe III se aproxima, FRA está concedendo o pedido da petição conjunta para estender as datas de conformidade no 2024 Regra final por 12 meses. A FRA não está ciente de uma mudança desde a emissão de seu janeiro 29, 2025 inicial, resposta intercalar que, de outra forma, aliviaria as dificuldades de conformidade das ferrovias. Especificamente, as vias férreas enfrentam vários fatores fora do seu controle que impedem que eles comprem EEBAs suficientes dos fabricantes para cumprir com o 2024 Requisitos da Regra Final. Por exemplo, como a regra estabelece critérios específicos EEBAs devem cumprir, a FRA entende que as vias férreas têm apenas aproximadamente quatro fabricantes com os quais podem se contratar para fornecer EEBAs conformes: 3 M, Dr[auml]ger, Ocenco e Semmco. Como indicado na petição conjunta, os principais fabricantes de EEBAs indicaram para as vias férreas que necessitariam de tempo de entrega significativo para aumentar a produção para fornecer EEBAs suficientes para as vias férreas cumprirem os requisitos da regra.\ 10 \ Na verdade, um fabricante da EEBA disse a uma ferrovia classe I que seria necessário aproximadamente 12 meses para entregar a quantidade de EEBAs necessárias para que a ferrovia apenas cumpra os requisitos da regra final.\ 11 \ A petição conjunta acrescentou que as vias férreas Classe II e III poderiam esperar atrasos ainda mais longos em receber dispositivos conformes, dada a sua menor potência de mercado e a semelhança dos fabricantes da EEBA para priorizar pedidos maiores das vias férreas Classe I sobre essas vias férreas menores.\ 12 \ ---------------------------------------------------------------------------.
\ 10 \ Pet AAR/ASLRRA em 1 - 2. \ 11 \ Id. em 2. \ 12 \ ID. ---------------------------------------------------------------------------------------- A FRA recebeu a mesma mensagem que as vias férreas nas conversas com fabricantes da EEBA: fornecendo vias férreas com um número suficiente de EEBA para cumprir com o 2024 Os requisitos da Regra Final foram inalcançables.\ 13 \ Drager, Ocenco e Semmco cada um deles declarou que não poderiam atender às exigências de fabricação da EEBA das ferrovias dentro dos prazos de conformidade da regra. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- \ 13 \ Comunicação com Ocenco e outras empresas em relação à regra final, FRA- 2009 - 0044 - 0028. ---------------------------------------------------------------------------.
As forças do mercado também dificultam a capacidade das ferrovias de adquirir EEBAs suficientes para cumprir os requisitos da regra. Os caminhos de ferro não são as únicas entidades que procuram comprar EEBAs. Os governos militares e estrangeiros dos EUA, bem como outras empresas e organizações, também estão no mercado para comprar estes dispositivos. Esta demanda mais ampla e concorrente para obter EEBAs só exacerba o dilema ``primeiro chegado, primeiro servido'', enfrentando coletivamente caminhos- de- ferro que procuram cumprir a regra, conforme indicado na petição conjunta.\ 14 \ Além disso, é irrazonável supor que os fabricantes da EEBA, e seus fabricantes de componentes, que não estão sujeitos às mesmas pressões regulatórias da regra, estariam dispostos a dedicar todos os seus recursos - plantas físicas e forças de trabalho - ao fornecimento de ferrovias com EEBAs que atenda aos requisitos da regra. -------------------------------------------------------------------------------------------- \ 14 \ Pet AAR/ASLRRA em 2. ---------------------------------------------------------------------------. Além dessas limitações de fornecimento, que estão fora do controle da indústria ferroviária, as vias férreas são limitadas a cumprir com outros requisitos da regra. Por exemplo, cada ferrovia deve, no mínimo: ( 1 ) ``estabelecer e cumprir com um programa escrito para inspeção, manutenção e substituição de EEBAs;'' \ 15 \ ( 2 ) ``adoptar e cumprir com seu programa escrito de instruções sobre EEBAs para todos os seus funcionários,'' incluindo instruir seus funcionários sobre ``[t]he capacidades e limitações do EEBA'' e ``[h]ow para inspecionar, colocar, remover e usar o EEBA, e como verificar os selos do EEBA;' \ 16 \ e ( 3 ) ``adoptar e cumprir com um programa geral, escrito e completo para implementar'' a regra.\ 17 \ Como pré-requisito para cumprir estes requisitos de qualquer forma prática para uma ferrovia individual, muito menos para as ferrovias que operam em redes multi-estatais e trocam seu equipamento,\ 18 A aquisição dos dispositivos da EEBA é uma necessidade. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
\ 15 \ 49 CFR 227.207 (a). \ 16 \ 49 CFR 227.209 (a), (b) 2 ) e ( 4 ). \ 17 \ 49 CFR 227.211 (a). \ 18 \ Pet AAR/ASLRRA em 3. --------------------------------------------------------------------------- O RSIA, o quadro regulamentar que rege o 2024 Regra Final, não estabelece prazos de conformidade para os requisitos da EEBA da FRA. Ao definir as datas de conformidade no 2024 Regra Final, a FRA reconheceu que ``ele levará tempo para adquirir EEBAs, instruir os funcionários sobre seu uso e equipar locomotivas com o equipamento apropriado para transportar os dispositivos.' \ 19 \ FRA subestimado desta vez. -----------------------------------------------------------------------------------------------------.
\ 19 \ 89 FR em 5125. ---------------------------------------------------------------------------. Em consideração ao que precede, a FRA atrasa cada uma das datas de conformidade no 2024 Regra Final, encontrada em 49 CFR 227.217 (a), (b), e (c), por 12 meses para que as ferrovias tenham tempo suficiente para adquirir e receber EEBAs conformes dos fabricantes, e então implementar completamente os requisitos da regra quando as EEBAs estiverem em posse das ferrovias. No entanto, este atraso não afeta a capacidade de qualquer ferrovia de cumprir os requisitos da regra antes de qualquer data de conformidade. Finalmente, esta ação não deve ser interpretada como uma resposta à petição separada da ASLRRA para reconsideração, que pediu à FRA que criasse uma exceção de minimis ao 2024 Requisitos da Regra Final para certas operações de trem Classe II e Classe III para não cumprir a regra quando eles não seriam obrigados a fazê-lo.\ 20 \ Esta ação fornece alívio imediato dos requisitos da regra para todas as vias férreas e não impede a FRA conceder alívio adicional. Uma resposta completa à petição separada da ASLRRA será acessível. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ \ 20 \ Pet. ASLRRA em 3. ---------------------------------------------------------------------------. II. Análise seção por seção.
Subparte C - Padrões de Escape de Escape Respirando. Seção 227.217 Datas de Cumprimento As datas de Cumprimento nesta seção são atrasadas por 12 meses para que todas as vias férreas tenham um ano adicional para obter EEBAs suficientes para cumprir com o 2024 Requisitos da Regra Final, incluindo estabelecer e cumprir um programa escrito para a inspeção, inventário, manutenção e substituição dos dispositivos, e treinar funcionários como usar EEBAs corretamente. Especificamente, os parágrafos (a) e (b) agora fornecerão aos caminhos-de-ferro Classe I e II uma nova data de conformidade, o mais tardar 12 meses a partir de março 26, 2025, ou seja, Março 26, 2026, e o parágrafo (c) irá agora fornecer aos caminhos-de-ferro Classe III uma nova data de conformidade, o mais tardar 18 meses a partir de março 26, 2025, ou seja, setembro 26, 2026. III. Processos públicos. O Ato de Procedimento Administrativo geralmente exige que as agências dêem ao público um aviso sobre a elaboração de regras proposta e uma oportunidade de comentar antes da publicação de uma regra substantiva. No entanto, 5 U.S.C. 553 (b)(B) autoriza as agências a dispensar o aviso e comentário `` quando a agência por boa causa encontrar (e incorporar a conclusão e uma breve declaração de razões para isso nas regras emitidas) que não.