Registro Federal, Volume 89 Edição 219 (Quarta-feira, Novembro 13, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 219 (Quarta-feira, Novembro 13, 2024 )] [Regras propostas] [Páginas 89543 - 89568 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 26069 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DO COMERCIO Administração Oceanica e Atmosférica Nacional. [Documento Não. 241104 - 0288 ] RIN 0648 - BN 12.
Tomadas de Mamíferos Marinhos Incidentes de Atividades Especificadas; Tomada de Mamíferos Marinhos Incidentes do Plano de Gestão de Material Dredged do Rio Baixa Columbia, Oregon e Washington AGÊNCIA: Serviço Nacional de Pesca Marinha (SNMF), Administração Oceanica e Atmosférica (NOAA), Comércio. ACÇÃO: Regra proposta, pedido de comentários.
-----------------------------------------------------------------------. RESUMO: O NMFS recebeu um pedido dos EUA. Corpo de Engenheiros do Exército, para a Regulação de Toma Incidental (ITR) e Carta de Autorização (LOA) de acordo com a Lei de Proteção de Mamíferos Marinhos. Os regulamentos solicitados governariam a autorização de captura de pequenos números de mamíferos marinhos sobre 5 anos ( 2027 - 2032 ) incidente ao Plano de Gerenciamento de Material Dredged do Rio Baixa Columbia em Oregon e Washington. O NMFS solicita comentários públicos e os considerará antes de tomar qualquer decisão final sobre o IR solicitado e a emissão da LOA; as respostas da agência aos comentários serão resumidas na regra final, se emitida. DATAS: Os comentários e informações devem ser recebidos o mais tardar em dezembro 13, 2024. ADRESSO: Um resumo em língua simples desta regra proposta está disponível em: NMFS- 2024 - 0123. Submissões eletrônicas: Envie todos os comentários públicos eletrônicos através do Portal Federal de Regulação Eletrônica. Vá para e digite NOAA- NMFS- 2024 - 0123 na caixa de Pesquisa (nota: copiar e colar o número do docket FDMS diretamente deste documento pode não produzir resultados de pesquisa). Clique no ícone "Comentário", complete os campos necessários e digite ou anexe seus comentários. Instruções: Os comentários enviados por qualquer outro método, para qualquer outro endereço ou indivíduo, ou recebidos após o final do período de comentários, não podem ser considerados pelo Serviço Nacional de Pesca Marinha (SNPM). Todos os comentários recebidos fazem parte do registro público e serão geralmente publicados para visualização pública em: sem alterações. Todas as informações pessoais de identificação (por exemplo, nome, endereço, etc.), informações comerciais confidenciais ou de outra forma sensíveis enviadas voluntariamente pelo remetente serão acessíveis ao público. O NMFS aceitará comentários anônimos (digite ``N/A''' nos campos necessários se desejar permanecer anônimos).
PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Robert Pauline, Escritório de Recursos Protegidos, NMFS, ( 301 ) 427 - 8401. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR: Uma cópia dos EUA. O aplicativo do Exército do Corpo de Engenheiros (USACE) pode ser obtido online em: authorization-us-army-corps-engineers-lower-colombia- river-dredged-material. Em caso de problemas de acesso a estes documentos, por favor, chame o contato listado acima (veja PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO).
Propósito e necessidade de ação reguladora. Esta regra proposta, se adotada, estabeleceria um quadro sob a autoridade da Lei de Proteção de Mamíferos Marinhos (MMPA) ( 16 U.S.C. 1361 et ss.) para autorizar, para um 5 - período do ano ( 2027 - 2032 ), tomada de mamíferos marinhos incidentes às atividades de construção do USACE associadas ao Plano de Gerenciamento de Materiais Dredged do Rio Baixo Columbia (LCR) (DMMP). O NMFS recebeu um aplicativo (o aplicativo) do USACE solicitando 5 - regulamentos de ano e uma LOA para tomar 3 espécies de mamíferos marinhos. A tomada ocorre apenas por assédio, incidente ao impacto e condução vibratória da pilha. Exceto no que diz respeito a certas atividades não pertinentes aqui, seção 3 ( 18 ) do MMPA define ""harcimento"" como qualquer ato de perseguição, tormento ou incômodo, que (i) tem o potencial de ferir um mamífero marinho ou estoque de mamíferos marinhos no meio selvagem (assédio de nível A); ou (ii) tem o potencial de perturbar um estoque de mamíferos marinhos ou de mamíferos marinhos no meio selvagem, causando interrupção dos padrões comportamentais, incluindo, mas não limitados a, migração, respiração, amamentação, criação, alimentação ou abrigo (assédio de nível B). Não é prevista nem proposta nenhuma mortalidade ou lesão grave para autorização.
Autoridade Legal para a Ação Proposta. O MMPA proíbe a "tomada" de mamíferos marinhos, com certas exceções. Seções 101 (a) ( 5 (A) e (D) do MMPA ( 16 U.S.C. 1361 et ss.) direcionam o Secretário de Comércio (como delegado na NMFS) para permitir, a pedido, a tomada incidental, mas não intencional, de pequenos números de mamíferos marinhos pelos cidadãos dos EUA que se dedicam a uma atividade especificada (excepto pesca comercial) dentro de uma região geográfica especificada se determinados achados forem feitos, regulamentos são promulgados, e aviso público e uma oportunidade para comentário público são fornecidos. A autorização para as tomadas incidentais será concedida se o NMFS descobrir que a tomada terá um impacto negligenciável sobre a espécie ou estoque( s) e não terá um impacto adverso inadmissível sobre a disponibilidade da espécie ou estoque( s) para as tomadas para usos de subsistência (se relevante). Além disso, o NMFS deve prescrever os métodos permitidos de tomada e outros `` meios de efeitos adversos menos viáveis'' sobre as espécies ou unidades populacionais afetadas e seu habitat, prestando especial atenção às roquerias, aos acasalamentos e às áreas de importância semelhante, e sobre a disponibilidade das espécies ou unidades populacionais para a tomada para certos usos de subsistência (denominados ``imigação'''); e os requisitos relativos à mitigação, monitoramento e reporte das tomadas estão definidos. As definições de todos os termos legais MMPA aplicáveis citados acima estão incluídas abaixo. Seção 101 (a) ( 5 (A) do MMPA e os regulamentos de implementação no 50 Parte CFR 216, subparte I, fornecer a base legal para propor e, se apropriado, emitir 5 - regulamentos de ano e uma LOA associada. Esta regra proposta também estabelece requisitos de mitigação, monitoramento e reporte necessários para as atividades do USACE. Sumário das principais disposições dentro da regra proposta. O seguinte é um resumo das principais disposições desta regra proposta sobre atividades de construção do USACE. Estas disposições incluem medidas que requerem: Monitoramento das áreas de construção para detectar a presença de mamíferos marinhos antes de iniciar atividades de construção; Desligamento das atividades de construção sob certas circunstâncias para evitar lesões de mamíferos marinhos; Começo suave para condução de pilha de impacto para permitir aos mamíferos marinhos a oportunidade de sair da área antes de iniciar a condução de pilha de impacto a pleno poder; e Uso de cortinas de bolhas para atenuar os níveis de som quando condução de impacto.
Ato de Política Ambiental Nacional. Para cumprir com a Lei de Política Ambiental Nacional de 1969 (NEPA) ( 42 U.S.C. 4321 e seguintes) e Ordem Administrativa NOAA (NAO) 216 - 6 A, o NMFS deve avaliar a ação proposta (ou seja, a promulgação de regulamentos e a subsequente emissão de um 5 - ano de LOA) e alternativas com relação a potenciais impactos no ambiente humano. Esta ação é consistente com as categorias de atividades identificadas na Exclusão Categórica B 4 (IHAs sem lesão ou mortalidade grave antecipada) do Manual de Companheiro para NAO 216 - 6 A, que não têm, individualmente ou cumulativamente, o potencial de impactos significativos na qualidade do ambiente humano e para os quais não identificamos quaisquer circunstâncias extraordinárias que impeçam esta exclusão categórica. Assim, o NMFS determinou preliminarmente que a emissão da regra proposta é qualificada para ser categoricamente excluída de uma revisão posterior do NEPA. As informações no aplicativo USACE e este documento fornecem coletivamente as informações ambientais relacionadas à emissão proposta deste regulamento e subsequentemente receber autorização incidental para revisão pública e comentário. Nós vamos rever todos os comentários enviados em resposta a este aviso de regulação proposta antes de concluir nosso processo NEPA e antes de tomar uma decisão final sobre o pedido de autorização de tomada incidental. Sumário do pedido USACE. Em outubro 18, 2023, o NMFS recebeu um aplicativo do USACE solicitando autorização para a tomada de mamíferos marinhos incidentes às atividades de construção associadas ao DMMP LCR em Oregon e Washington. Depois que o requerente respondeu às nossas perguntas e reformulado o aplicativo, nós determinamos que o aplicativo foi adequado e completo em abril 25, 2024. Em Maio 14, 2024, nós publicamos um aviso de recepção do aplicativo USACE no Registo Federal, solicitando comentários e informações relacionadas ao pedido para 30 dias ( 89 FR 41941 ). Não recebemos comentários públicos. O USACE solicita autorização para tomar focas de porto (Phoca vitulina), leão-marinho Steller (Eumetopias jubatus), e leão-marinho Califórnia (Zalophus californianus) por assédio de nível B e, apenas para a foca de porto, por assédio de nível A. Os regulamentos propostos seriam válidos para 5 anos ( 2027 - 2032 ).
Descrição da Atividade Proposta. O USACE desenvolveu um projeto de DMMP para suportar a continuação da operação e manutenção do canal de navegação federal LCR (FNC) para o próximo 20 anos. O DMMP completo inclui operações de dragagem e colocação propostas entre milhas de rio (mi) (RM) 3 e 105.5. No entanto, o escopo deste pedido para uma LOA é limitado ao condução de pilhas potencial que seria associado a quaisquer pilhas de aço e madeira novas instaladas entre RM 23 e 36. O trabalho em alvos adicionais do LCR provavelmente ocorrerá nos anos subsequentes. O USACE está antecipando até 141 dias de trabalho em água entre novembro 2027 e Fevereiro 2032 e está propondo instalar 1,039 pilhas de aço e 1,029 pilhas de madeira por vibração e impacto dirigindo sobre o 5 - período de LOA de um ano para um total de 2,068 Pilhas. Não é proposto condução simultânea de pilhas. Os regulamentos propostos seriam válidos por um período de 5 anos a partir de Novembro 1, 2027, até fevereiro 29, 2032. A condução de pile é esperada durante a janela de trabalho na água do LCR de novembro 1 até fevereiro 28. Uma estimativa 141 dias de trabalho na água ocorreriam durante este período, com um mínimo de 1 dia ocorrendo no ano de LOA 2 (Novembro) 2028 - Fevereiro 2029 ) e um máximo de 51 dias no ano de LOA 5 (Novembro) 2031 - Fevereiro 2032 ). O USACE estimou o número de dias de trabalho em água com base no pressuposto de que uma média de 15 pilhas seriam instaladas num determinado dia. No entanto, os contratantes poderiam instalar até 20 pilhas num dia em condições favoráveis, e assim o número total final de dias úteis pode ser menor do que previsto.
Região geográfica específica. O fluxo de LCR 146 Milhas da barragem Bonneville ao Oceano Pacífico. Este alcance do rio apresenta peixes e vida selvagem na transição de água doce para água salgada, passando pelas principais cidades e cidades, fluindo através de refúgios de vida selvagem, suportando portos e um canal de transporte, e fornecendo oportunidades de recreação valorizadas. O LCR possui uma geometria meandering composta por curvas graduales com fluxos divididos em torno de ilhas do rio. Várias dessas ilhas no rio foram expandidas ou criadas inteiramente a partir de materiais dragados que foram colocados para ajudar a manter as dimensões do FNC. O trabalho será realizado a partir da RM 23 para RM 36 como mostrado na figura 1. A área do projeto abrange esta seção do rio, que possui estruturas de habitação amplamente dispersas separadas por trechos de terras não desenvolvidas ao norte, na margem direita, e ilhas e planícies de areia desabitados ao sul do canal de navegação (a seguir, a Área do Projeto). Viajando de oeste a leste, estes são Rice Island, Miller Sands, Snag Island, Pillar Rock Island, Jim Crowe Sands, Woody Island, Grassy Island, Fitzpatrick Island e Welch Island, que fazem parte do Refugio Nacional de Vida Silvestre de Lewis e Clark. A Ilha Tenasillaha, que faz parte do Refugio Nacional de Vida Silvestre Julia Hanson Butler, é a ilha mais oriental da Área do Projeto. O canal de navegação principal do RM 3 para RM 105.5 deve ser mantida no 48 pés (ft) profundos e, em geral, 600 Pé de largura.
Figura 1 --Locações dos sites de instalação propostos no Rio Baixo da Columbia [GRAFICO] [TIFF OMITED] TP 13 NÃO 24.014 Descrição detalhada da Atividade Especificada. Há uma série de práticas de manutenção de canais usadas pelo USACE como parte do DMMP LCR. O aprofundamento e o alargamento do canal requerem dragagem de manutenção regular para remover os bancos que se formam no canal de navegação. O padrão de dragagem de manutenção foi dragar material de áreas em que a navegação é afetada, e dispor do material dragado em locais de colocação de terras altas ou costas ou áreas do canal de navegação onde o canal é mais profundo, conhecido como ``plaçamento de faixa de fluxo'''. Os materiais dragados foram historicamente colocados entre ou adjacentes às estruturas de diques de pilha para completar a acreção natural de sedimentos. Dragagem de cano, dragagem de conchas e dragagem de tubos são todos empregados para o aprofundamento e ampliação do canal e são empregados como parte do DMMP. Estas operações são descritas em maior detalhe no aplicativo USACE. No entanto, o NMFS determinou que a dragagem não pode resultar em assédio sob o MMPA. O USACE emprega uma série de estruturas de controle de rios para ajudar a manter as dimensões do FNC. Por exemplo, colocando material dragado ao longo das margens de água rasa de uma ilha existente serve para redirecionar o fluxo de volta para o canal de navegação principal e estreitar a largura do rio, o que imita um processo de escoamento natural do r.